欧洲理事会由欧盟成员国国家元首或政府首脑组成。作用相当于一个国家的元老院，是一个国家的最高权力机构。如果把欧盟比作一个国家，该理事会比作一个人的话，欧洲理事会相当于欧盟的元首。
欧盟委员会相当于欧盟的“政府”。有28个委员员也根据职责领域被称为欧盟某（比如外交）事务专员，相当于各部部长。
由于欧盟还没有发展到一个国家的阶段，所以上述描述只算是比喻。欧盟是近似于一般国家联盟与单个国家之间的一个特殊形态，其机构本身就带有独创性，许多机构随着欧盟的发展，应该会不断演化，功能也会逐步调整。
欧洲理事会和欧盟委员会是欧洲联盟的两个主要决策机构。它们都在帮助欧盟成员国在欧洲范围内协调政策和决策。
欧洲理事会由欧盟成员国的政府首脑和欧盟委员会主席组成。它负责讨论和决定欧盟的战略目标和方向。它主要负责欧盟的长期发展和战略决策。
欧盟委员会由28名委员组成，每名委员代表一个成员国。它负责制定欧盟法律和决策，并监督其执行。它主要负责欧盟日常运作和执行决策。
总的来说，欧洲理事会负责欧盟的战略规划和决策，而欧盟委员会负责执行和监督这些决策。
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