世界动物卫生组织是什么？世界动物卫生组织成立背景及发展简史

一、成立背景及发展简史

　　1920年，印度向巴西出口瘤牛，途经比利时的安特卫普（Antwerp）港口，致使比利时发生了牛瘟。1921年，法国倡议并在巴黎召开了42个国家参与的国际动物卫生会议，讨论了牛瘟、口蹄疫和马媾疫等重大动物疫病，研究了国际动物卫生信息的交流和保证出口动物健康的措施，并就在巴黎成立一个控制动物疫病的国际组织达成共识。通过缓慢的外交谈判，1924年1月25日，28个国家的代表达成一致意见，在巴黎成立了世界动物卫生组织。

　　世界动物卫生组织（又名国际兽疫局，法文Office International des Epizooties，缩写为OIE，英文为World Organisation for Animal Health）是改善全球动物卫生状况的政府间组织，总部设在法国巴黎，主要负责动物疫病通报、动物/动物产品国际贸易规则制定和动物疫病无疫国家认证等工作。OIE成立后，不断发展壮大，扩展职责任务，拓宽工作领域，加强国际合作交流，成员从成立之初的28个扩展到了180个，重点关注的动物疫病从成立之初的9个扩展到118种，目前已成为最主要的兽医国际组织。

　　OIE的主要机构包括：世界代表大会、理事会、总干事、专业委员会、地区委员会、地区代表处、总部、协作中心和参考实验室等。截至2016年1月，OIE共有180个成员，设立了5个区域委员会、13个区域代表处和次区域代表处，认证了301个参考实验室和协作中心，与FAO、WTO和WHO等60多个国际和区域组织签署了协议，建立了合作关系。OIE组织结构图如下：

　　1992年，中国加入OIE。此后，由于台湾在OIE的问题未得到妥善解决，一直未履行作为OIE成员国的义务，也未出席国际委员会大会。2007年5月，我国正式恢复了在OIE的合法席位，作为主权国家加入OIE，台湾以非主权地区成员身份参与OIE活动。2008年5月，OIE第76届国际委员会大选举我国的OIE代表、农业部兽医局张仲秋副局长为亚洲、远东及大洋洲地区委员会副主席，认可我国禽流感参考实验室为OIE禽流感参考实验室，认可我国为无牛瘟国家。2009年12月，我国成功承办了OIE第26届亚洲太平洋地区委员会会议。二、主要职责和任务

　　OIE是政府间的动物卫生组织，是关于动物卫生和人畜共患病、动物源性食品安全、动物福利、疾病诊断和控制科学标准的参考机构以及国际贸易中动物卫生状况和卫生安全评估机构，其职责是改善全球的动物卫生、兽医公共卫生以及动物福利状况，工作范围涉及兽医管理体制、动物疫病防控、兽医公共卫生、动物产品安全和动物福利等多个领域，主要任务如下：

　　第一，收集、分析和发布动物卫生信息，实现动物疫情透明化；

　　第二，在世界贸易组织（WTO）《SPS协定》框架下制定动物及其产品的贸易规则，促进动物及其产品安全贸易；

　　第三，协调各国动物疫病防控活动，提供动物疾病预防、控制和扑灭措施的科学建议，制定动物福利标准和指导原则，提高动物源性食品安全和动物福利，提供特定动物疫病状况评估的服务；同时，在应对环境和气候变化对动物卫生和福利影响方面提供专业技术；

　　第四，提高各国兽医立法和兽医体系服务水平，提高成员参与制定和应用动物卫生和人畜共患病、动物源性食品安全和动物福利方面的国际标准和导则的能力；

　　第五，参与动物卫生、兽医公共卫生和动物福利方面的政策制定、教育、研究和管理。三、OIE主要标准

　　OIE的出版物主要包括：《疫情信息》《公报》《世界动物卫生状况》《陆生动物卫生法典》《陆生动物诊断试验和疫苗手册》《水生动物卫生法典》《水生动物诊断试验和疫苗手册》和《科学技术评论》等，均有英语、法语和西班牙语版本。

　　目前，OIE制定和出版的动物和动物产品国际卫生标准有贸易标准和生物学标准两类，主要包括在《陆生动物卫生法典》《陆生动物诊断试验和疫苗手册》《水生动物卫生法典》和《水生动物诊断试验手册》等4个标准出版物中。OIE的标准已得到国际社会普遍认可，被WTO/SPS协议规定为WTO各成员必须遵循的国际标准。

　　《陆生动物卫生法典》和《水生动物卫生法典》（统称《法典》）主要是保证陆生动物、水生动物及其产品国际贸易的卫生安全。这些标准是动物及动物产品国际贸易中被WTO/SPS协议认可的标准，同时也可通过应用这些标准来改善全球动物卫生和福利状况。《法典》中的卫生措施是根据商品以及出口国的动物卫生状况制定的。

　　《陆生动物诊断试验和疫苗手册》和《水生动物诊断试验手册》（统称《手册》）规定了国际认可的疾病诊断方法和实验室诊断技术，提供了采样方法、良好操作规范等基本信息，以及给实验室技术人员提供了诊断试验的详细信息。《陆生动物诊断试验和疫苗手册》还包括生物制品（主要是疫苗）的生产要求和质量控制等内容，如兽用疫苗生产的基本原则，以及疫苗或诊断性生物制品的要求等方面的信息；《水生动物诊断试验手册》还包括兽医诊断实验室的质量管理、水生动物疫病诊断试验的验证原则及消毒方法。四、成员的权利和义务

　　OIE成员的权利主要有：第一，参与OIE世界代表大会（原国际委员会）全体会议，并有投票权，参与OIE组织的科学会议以及地区性活动；第二，对于世界范围内的动物卫生变化状况，成员可优先直接获得通知，获得所有的OIE出版物；第三，获得科学和技术信息，特别是OIE地区委员会、专业委员会、工作组和专门工作组、协作中心和参考实验室等的报告以及专家帮助；第四，参与制定与动物和动物产品国际贸易相关的卫生标准。

OIE成员的义务主要有：一是按照OIE要求，及时向OIE通报其动物卫生信息；二是及时缴纳年费。